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索引號: 001008001015/2019-00204 公開方式: 主動公開
發布單位: 建德市 公開日期: 2019-03-11
有效性:
關于構建30分鐘市民學習圈大力推進 終身教育工作的實施意見



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:

為深入貫徹《教育部等七部門關于推進學習型城市建設的意見》(教職成〔2014〕10號)和《中共杭州市委、杭州市人民政府關于推進學習型城市建設的若干意見》(市委〔2011〕1號)、《杭州市人民政府關于構建市民學習圈大力推進終身教育工作的意見》(杭政函〔2016〕14號)等精神,結合我市實際,現就我市構建30分鐘市民學習圈、大力推進終身教育工作提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,以提高市民思想道德水平和科學文化素養為目標,健全終身教育體系和終身學習服務體系(以下簡稱“兩個體系”),統籌全市社區教育資源、構建30分鐘市民學習圈,著力構建全納、開放、多樣的終身教育體系,推動“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習型城市建設,不斷提升市民的學習力和創造力,持續增強城市的文化軟實力和綜合競爭力,滿足百姓多樣化學習和教育需求,努力為共建共享全面小康社會、加快實現建德新崛起貢獻力量。

(二)總體目標

建立健全“政府主導、教育牽頭、部門分工、社會參與”的終身教育工作機制,大力整合全市社區教育資源,以構建“30分鐘市民學習圈”為主抓手和著力點,大力推進我市終身教育工作。到2020年,基本建成市、鄉鎮(街道)、村(社區)三級市民學習圈,每個鄉鎮(街道)都建成“30分鐘市民學習圈”,每個村(社區)建有學習共同體2個以上;創建建德市級示范性“鄉鎮(街道)30分鐘市民學習圈”10個、示范性“村(社區)學習型社團”30個;創建杭州市級示范性“鄉鎮(街道)30分鐘市民學習圈”4個。全市常住人口社區教育的參與人數達到7%以上,其中,6-15周歲青少年和60周歲以上老年群體的參與人次達到40%以上。力爭創建浙江省現代化成校6所。

(三)基本原則

1.以人為本,需求導向。以市民需求為導向,為全市不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的市民提供多樣化教育服務。體現社區教育的普惠性,促進社會公平。

2.統籌協調,協同推進。發揮政府的推動引導作用,加強統籌協調,有效整合學校教育資源和其他社會資源,協同推進社區教育持續發展。

3.夯實基礎,務實創新。加強社區教育學校建設,有效發揮社區教育學校(包括市社區學院、社區市民學校,以下同)在全民終身學習中的骨干作用,促進社區教育科學有效發展。

4.因地制宜,特色發展。立足城鄉社區,面向基層,辦好市民家門口的終身教育。鼓勵鄉鎮(街道)結合當地歷史、人文資源和經濟發展狀況,因地制宜、因勢利導開展終身教育活動,推進終身教育特色發展。

二、主要任務

(一)加強基礎能力建設

1.落實社區教育三級網絡職責。進一步夯實市社區學院、鄉鎮(街道)社區學校、村民(市民)學校城鄉一體的三級學習圈網絡建設。市社區學院要指導、協調鄉鎮(街道)社區學校開展學習圈建設。鄉鎮(街道)社區學校要指導村民(市民)學校開展工作,及時向村民(市民)提供學習菜單,組織實施形式多樣的教育培訓活動。村民(市民)學校負責向村民(市民)發布學習信息、指導選課、組織開展學習,積極開展本土化、針對性強的社區教育活動。

2.完善鄉鎮(街道)社區學校建設。各鄉鎮(街道)社區學校在完成獨立建制基礎上,按照浙江省現代化成校創建標準,完善辦學條件,提升學校辦學品位。各鄉鎮(街道)要整合資源,建設教育、文化、體育綜合體。社區學校要加強隊伍建設,建立一支以專職人員為骨干,兼職人員和志愿者為主體,專兼結合、適應需要、富有特色的管理隊伍和教師隊伍。

3.推動學習型組織建設。廣泛開展學習型鄉鎮(街道)、學習型村(社區)、學習型家庭等各類學習型組織創建活動。鼓勵和引導市民自發組建形式多樣的學習型社團,實現自我組織、自我教育、自我管理、自我服務,不斷增強學習型社團的凝聚力和創新力。市教育局要聯合相關部門定期評估、認定示范性學習型社團。各鄉鎮(街道)要從社區教育經費中安排學習型社團建設補助經費,資助學習型社團開展活動。市社區學院和相關業務部門要組織開展社團負責人培訓,組織指導學習型社團開展交流與合作。各鄉鎮(街道)社區學校要指導學習型社團確定學習主題、制定學習計劃并開展活動。

(二)整合共享教育資源

1.開放共享學校資源。鼓勵各級各類學校充分利用場地設施、課程資源、師資、實訓設備等積極籌辦和參與終身教育。充分發揮市社區學院的引領作用,進一步發揮鄉鎮(街道)社區學校成為終身教育的主陣地作用。推動普通中小學和幼兒園有序向社區居民提供適宜的教育服務,將每年11月第三周的周五確定為社區教育開放日,結合學校實際,為市民提供多樣化社區教育服務。

2.統籌共享社區資源。探索開放、可持續發展的資源共享模式,增加社區學習資源供給。市、鄉鎮(街道)兩級學習圈建設領導小組要協調、整合區域內的場地資源,鼓勵圖書館、博物館、文化館、紀念館、醫院等機構定期開放場地設施,為市民提供公益性的社區教育服務,為學習型社團開展各類學習、娛樂、休閑、健身活動提供便利。鼓勵相關行業企業參與社區教育。引導一批培訓質量高、社會效益好的社會培訓機構參與社區教育。社區學院(校)要將轄區內場地資源登記入冊,建立電子檔案。

3.共建共享軟件資源。建立市、鄉鎮(街道)二級師資庫。鼓勵中小學校、企事業單位優秀人才,以及有一技之長的專業人士和熱心人士到鄉鎮(街道)社區學校、老年學校等兼職。市社區學院和鄉鎮(街道)社區學校分級采集、匯總師資庫信息,實現全市終身教育師資共建共享。建立終身教育數字課程資源庫,形成市、鄉鎮(街道)二級終身教育優秀課程征集、購買、錄用機制,鼓勵企事業單位、民辦培訓機構、專業人士提供優秀課程。

(三)推動重點人群學習

1.推動老年人群教育服務。將老年教育作為終身教育的重點任務,結合多層次養老服務體系建設,改善基層社區老年人的學習環境,完善老年人社區學習網絡。各鄉鎮(街道)社區學校和其他教育機構應開展各種講座、學習班,滿足老年群體養生保健、手工園藝、傳統文化、科學知識、時事政治等多種學習需求,實現老有所學。各鄉鎮(街道)社區學校和村(社區)要設立以老年人為主體的學習型社團,豐富老年人的晚年生活,實現老有所樂。

2.推動未成年人校外教育。推動終身教育與學校教育有效銜接和良性互動。充分利用共青團、婦聯、衛生健康部門和有關社會組織及社區的各類教育、科普資源,開展校外教育及社會實踐活動,為青少年健康成長提供良好的社區教育環境。鼓勵社區積極創造條件,為中小學生提供放學后作業指導、托管等公益性服務。鼓勵鄉鎮(街道)社區學校積極參與青少年寒暑假校外教育活動。

3.推動新型農民教育服務。鄉鎮(街道)社區學校要采取定向式、訂單式的培訓模式,廣泛開展農村勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓、農民創業知識培訓和農家樂、民宿、農產品電子商務等農村經濟新業態培訓。

4.推動外來建設者培訓。為使外來建設者盡快適應社區工作和生活,鄉鎮(街道)社區學校要因地制宜開展職業技能、思想道德、民主法治、文明禮儀、生活方式等方面的教育培訓,通過社區學習與交流活動,提升外來建設者的文明素質和職業技能。

(四)豐富各類學習活動

1.豐富學習內容。廣泛開展社會主義核心價值觀、誠信教育、人文藝術、科學技術、職業技能、早期教育、家庭教育、養生保健、生活休閑等教育活動,提升居民生活品質,推動生活方式向發展型、現代型、服務型轉變。每年定期舉辦全民終身學習活動周等大型學習活動,不斷擴大參與者范圍,提升社會影響力。

2.創新教育形式。創新教育載體和學習形式,培育一批全民學習優質品牌,著力推進鄉鎮(街道)“一校一品”社區教育特色品牌建設,為市民提供多樣化優質特色的學習平臺。

三、保障措施

(一)加強組織領導

各鄉鎮(街道)要結合原有的社區教育領導機構,明確終身教育工作分管領導,并安排不少于1名專職人員從事終身教育管理工作,建立相應的學習圈建設工作協調機制,規劃制訂和組織實施本鄉鎮(街道)學習圈建設,推動形成“政府主導、教育牽頭、部門協作、社會參與”的終身教育運行機制。

(二)強化保障

1.落實編制,強化人力保障。認真落實《中共杭州市委、杭州市人民政府關于推進學習型城市建設的若干意見》(市委〔2011〕1號)關于“各區、縣(市)要按照不少于萬分之零點五的比例配備專職社區教育工作者”的要求。市社區學院應加強對各鄉鎮(街道)社區教育志愿者、社區教育管理者和教師隊伍的培訓,提升社區教育工作者的整體素質和工作能力。

2.落實經費,強化財力保障。市財政為學習圈建設提供資金保障,按常住人口數人均不少于2元的標準安排社區教育經費,并根據我市社區教育事業發展需要逐步提高標準。社區教育經費主要用于支持市社區學院開展教育培訓活動、購買優秀培訓項目、建設學習資源庫,用于對鄉鎮(街道)30分鐘學習圈和社區(村)示范性學習型社團建設的扶持補助。各鄉鎮(街道)要在原人均1.5元的成人教育專項經費基礎上,再安排一定的社區教育經費,用于學習圈建設。

3.落實場地,強化物力保障。各鄉鎮(街道)要按照省標準化成校和省現代化成校等要求,盡快研究、分類制訂社區教育硬件建設規劃,切實提高我市社區教育的基礎能力。

(三)加強監督指導

市政府教育督導委員會要把終身教育督導作為推進教育現代化的重要舉措。科學制訂終身教育評價標準,建立和完善終身教育統計制度,加強對終身教育發展狀況基本信息的收集和分析。市社區學院要指導和督促相關單位和學校積極參與鄉鎮(街道)示范性學習圈、社區示范性學習型社團創建工作,并將社區教育納入對鄉鎮(街道)年度教育工作考核范疇。各鄉鎮(街道)要指導、督促村(社區)培育學習型社團。

(四)加強氛圍營造

要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,總結推廣各鄉鎮(街道)示范學習圈、社區示范性學習型社團、“百姓學習之星”等先進典型和經驗,大力宣傳構建市民學習圈的重大意義和推進終身教育工作的新思路、新理念、新舉措,營造全社會崇尚學習、尊重知識、尊重人才的良好氛圍,形成全社會共建共享的良好局面。

本意見自2019年3 月14日起施行,由市教育局負責牽頭組織實施。

建德市人民政府

2019年2月14日





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